1. Оценка результатов 2007 г.
В минувшем году в Украине было произведено 43,45 млн.т. стали (в т.ч., 42,8 млн.т. - на предприятиях черной металлургии). Объем закупок металлолома метпредприятиями на внутреннем рынке возрос на 0,9%, до 7,04 млн. т, объем оборотного лома составил 6,32 млн. т (прирост - 1,1% за год), что определило суммарный удельный показатель потребления металлолома при выплавке 1 т стали на уровне 311,5 кг (на 3,7% меньше, чем в 2006 г.). В т.ч., удельный расход привозного лома составил 164,1 кг/1т - на 3,9% меньше, чем по итогам 2006 г.)
В соответствии с показателями, заявленными отдельными метпредприятиями, предполагалось, что объем выплавки стали в отрасли возрастет с 40,9 млн. т (2006 г.) до 43,5 млн. т, или на 6,4%. При этом объем закупок привозного металлолома ожидался в сумме 8,77 млн. т. Соответственно, удельный расход этого вида сырья на 1 т стали должен был бы составить 201,6 кг.
В 2007 г. сохранялась тенденция падения объемов экспорта металлолома из Украины, начавшаяся в 2001 г. (в 2000 г. был достигнут исторический максимум экспорта металлолома - 5,19 млн. т), - экспорт сократился на 7,8% - до 0,69 млн.т. Вместе с тем, в прошлом году впервые за многие годы был отмечен 2-х кратный рост импорта металлолома - до 0,021 млн.т.
В истекшем году значительные изменения претерпело законодательство, регулирующее сферу предпринимательства с металлоломом. Так, практически был упразднен НДС во всех операциях с металлоломом на всей таможенной территории Украины (срок действия этой нормы - 1 год), что существенно снизило криминальную составляющую в этой сфере бизнеса, а также высвободило весомую часть оборотных средств, связанных ранее этим налогом.
Во-вторых, были внесены изменения в закон «О металлоломе», обязывающие лицензиатов иметь в собственности ряд определенных видов технологического, грузоподъемного и весового оборудования, а также несколько расширяющие формы расчетов с населением при заготовке бытового металлолома.
Кроме этого, в связи с подготовкой к вступлению в ВТО, был снят запрет на экспорт ломов цветных металлов и легированной стали. Но при этом были установлены экспортные пошлины на эти товары, дата введения и срок действия которых были привязаны к дате вступления Украины в ВТО.
В целом, 2007 г. был отмечен ростом структурных изменений - укрупнения субъектов предпринимательства, наращиванием их материальной базы, сохранением прежней тенденции - превалирующей ориентацией поставок лома на внутренний рынок, сокращением экспорта, а также ростом импорта металлолома в Украину.
2. Оценка ситуации за 5 мес. 2008 г.
Сводные показатели
По данным Госкомстата, в мае 2008 г. промышленное производство возросло на 2,2% по сравнению с апрелем с.г., а по отношению к маю 2007 г. - на 8,3%. В целом, за 5 мес. 2008 г. этот показатель вырос на 8% по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. Рост цен производителей промпродукции в мае замедлился до 3,7% по сравнению с 6,6% в апреле и марте с.г. За 5 мес. 2008 г. этот показатель возрос на 24,2% в сравнении с результатом 5 мес. 2007 года (тогда был отмечен рост на 9,8% по отношению к 5 мес. 2006 г.).
По оценке Минпромполитики, в мае 2008 г. предприятия ГМК продолжали работать ритмично и стабильно, наращивая объемы производства по основным видам продукции - по сравнению с маем 2007 г. - по чугуну - на 8%, стали - на 7%, коксу - на 14%.
Согласно плановым показателям, заявленным метпредприятиями на 2008 г., ожидаются следующие результаты:
- объем производства чугуна - 38307 тыс. т (факт 2007 г. - 35647 тыс. т),
- объем выплавки стали - 45945 тыс. т (факт 2007 г. - 42829 тыс. т),
- закупка металлолома - 8000 тыс. т. (факт 2007 г. - 7044 тыс. т).
При этом предусматривалось, что объем оборотного металлолома составит 6583 тыс. т. Соответственно, удельный расход металлолома на 1 т выплавки стали в среднем по отрасли должен составить 317,4 кг, в т.ч. - оборотного металлолома - 143,3 кг, привозного - 174,1 кг.
Исходя из реальных итогов 5 мес. 2008 г. (по оценке ПХО «Металлургпром»), объем выплавки стали в годовом исчислении может составить 44789 тыс. т, что близко к прогнозу «УАВтормет» - 44500 тыс. т, которым также предлагался объем привозного металлолома в сумме 7290 тыс. т, а оборотного - 6816 тыс. т. Соответственно, удельное потребление металлолома при выплавке 1 т стали в 2008 г. составило бы 317 кг, в т.ч. привозного - 163,8 кг, оборотного - 153,2 кг. Одновременно, «УАВтормет» прогнозировала экспорт металлолома в 2008 г. из Украины в объеме 680 тыс. т (факт 2007 г. - 688 тыс. т).
Следует отметить, что заявленный металлургами объем потребности в металлоломе в 2008 г. не учитывает потребность в нем со стороны предприятий машиностроительной, трубной и ферросплавной отраслей (что по экспертным оценкам составляет порядка 600-700 тыс. т в год).
Среднесуточный объем закупки металлолома в мае с.г. составлял 18,4 тыс. т, а в течении 5 мес. 2008 г., в среднем, - 19,1 тыс. т при плане на год - 21,9 тыс. т (факт 2007 г. - 19,3 тыс. т). За 5 мес. 2008 г. метпредприятия закупили 2909 тыс. т заготовленного в стране металлолома против 2935 тыс. т - за 5 мес. 2007 г. (или на 0,9% меньше). К сводному показателю закупок, по-видимому, следует добавить и объем лома, импортированного за этот срок и также поставленного отечественным потребителям. В итоге, за анализируемый период метпредприятия закупили 2985 тыс. т металлолома по сравнению с 2940 тыс. т - за 5 мес. 2007 г. или на 1,5% больше.
В течение 5 мес. с.г. складские запасы металлолома на 12 ведущих метпредприятиях значительно отставали от уровней, достигнутых в течение января-мая 2007 г. (за исключением марта с.г.). Усредненный по итогам 5 мес. с.г. ежемесячный запас металлолома составил 261,4 тыс. т, что на 17% ниже аналогичного показателя за 5 мес. 2007 г. (313,3 тыс. т).
Оценка ситуации в разрезе отдельных метпредприятий
По итогам 2007 г. крупнейшими потребителями металлолома стали: «ИСТИЛ» - с объемом закупок 1110 тыс. т (в 2006 - 1041 тыс. т), «Арселор Миттал» - 894 тыс. т (761 тыс. т) и «Запорожсталь» - 774 тыс. т (761 тыс. т). Согласно плановым заявкам на 2008 г. на 1-м месте по объему потребности в металлоломе - Алчевский МК, далее - «ИСТИЛ» и «Запорожсталь».
З за 5 мес. 2008 г. наибольший объем металлолома закупил «ИСТИЛ» - 485,5 тыс. т (при заявленной потребности в привозном металлоломе - 442,4 тыс. т) - на 8,3% больше, чем было закуплено за 5 мес. 2007 г. При этом, выплавка стали возросла на 7,5%. Степень обеспеченности металлоломом по оценке «УАВтормет» - 106,4%. К началу июня объем складских запасов лома составлял 28,9 тыс. т (при месячной потребности - 100 тыс. т). По оперативным оценкам за 4 мес. с.г. завод закупал металлолом у 44 фирм (в целом, 2007 г. - у 70 фирм), из которых 5 обеспечили 67% всех поставок металлолома. В 1-й декаде июля 2008 г. средний уровень закупочных цен за 1 т металлолома вида 3А по оперативной информации составлял 1820 грн./т, без ж/д тарифа.
«Запорожсталь» - закупил 361,2 тыс. т лома - на 21% больше, чем в 2007 г. (заявленная потребность - 310 тыс. т). При этом объем производства чугуна вырос на 0,4%, а выплавка стали - снизилась на 0,5%, что дает основание предположить о значительном росте объемов продаж чугуна. К началу июня с.г. складской резерв металлолома составлял 41,4 тыс. т (при месячной потребности в металлоломе - 65 тыс. т). По оценке «УАВтормет», степень обеспеченности металлоломом составляла 117,1%. За 4 мес. с.г. комбинат закупал лом у 30 фирм (в 2007 г. - у 52 фирм), из которых 4 обеспечили 71% всех поставок. В 1-й декаде июня 2008 г. средняя закупочная цена за 1 т лома вида 3А составляла, примерно, 1800 грн. (без ж/д тарифа).
«Арселор Митал» - объем закупок металлолома - 326,8 тыс. т., что на 3,9% меньше, чем за 5 мес. 2007 г. (при потребности - 370 тыс. т). При этом выпуск чугуна снизился на 5,5%, а стали - на 5,4%. Объем складских остатков металлолома к началу июня составлял 36,8 тыс. т (при месячной потребности в 77 тыс. т). По оценке «УАВтормет», степень обеспеченности металлоломом - 125,8%. В течение 4 мес. 2008 г. комбинат закупал металлолом у 8 фирм (в 2007 г. - у 13 фирм), из которых 3 обеспечили 88% всех поставок. В 1-й декаде июня с.г. комбинат покупал металлолом вида 3А, примерно, по 1960 грн./т с учетом затрат по доставке.
«Азовсталь» - закупил 309 тыс. т металлолома - вдвое больше, чем годом ранее (заявленная потребность - 258,6 тыс. т). Выпуск чугуна снизился на 2%, стали - вырос на 2,3%. К началу июня с.г. объем резервов составлял 56,7 тыс. т при месячной потребности - 50 тыс. т. По оценке «УАВтормет», степень обеспеченности металлоломом - 126,8%. В 2007 г. комбинат закупал металлолом у 10 фирм, из которых 1 обеспечила 92% всех поставок металлолома. В 1-й декаде июня с.г. средний уровень закупочной цены 1т металлолома вида 3А составлял 1800 грн. (без учета ж/д тарифа).
ММК им.Ильича - закупил 283,8 тыс. т металлолома - на 6,9% меньше, чем за 5 мес. 2007 г. (заявленная потребность - 289,6 тыс. т) По оценке «УАВтормет», степень обеспеченности металлоломом составляла 98%. Производство чугуна выросло на 1,9%, а стали - на 2,1%. За 4 мес. с.г. комбинат закупал металлолом у 15 фирм (в 2007 г. - у 22 фирм), их которых 1 обеспечила 93% всех поставок. В 1-й декаде июня с.г. средний уровень задекларированной цены за 1т металлолома вида 3А составлял 1747 грн. (без учета ж/д тарифа). К началу июня с.г. объем складских остатков составлял 1,2 тыс. т (при месячной потребности - 60 тыс. т).
Алчевский МК - вместо заявленных в начале года 411,6 тыс. т закупил 263,2 тыс. т металлолома - на 13,5% меньше, чем за 5 мес. 2007 г. Дефицит металлолома комбинат покрыл ростом производства чугуна - на 54,6%, при этом выплавка стали возросла на 37,4%. По оценке «УАВтормет», потребность в металлоломе была обеспечена на 67,8% (исходя из заявленных на год 1,195 млн. т металлолома). Комбинат закупал металлолом в 2007 г. у 25 фирм, 1 из которых обеспечила 97% всех поставок. К началу июня 2008г. объем складских запасов металлолома. К началу июня 2008 г. объем складских запасов металлолома составлял 23,8 тыс. т (при месячной потребности - 55 тыс. т). В 1-й декаде июня с.г. средний уровень закупочной цены за 1т металлолома вида 3А составлял 1800 грн. (без учета ж/д тарифа).
Донецкий МЗ - закупил 194,4 тыс. т металлолома - на 1,3% больше, чем за 5 мес. 2007 г. (заявленная потребность - 191,1 тыс. т). По оценке «УАВтормет», степень обеспеченности металлоломом составила 103,2%. Объем производства чугуна сократился на 6,3%, а выплавка стали возросла на 4,6%. К началу июня с.г. на складах ДМЗ оставалось 16,8 тыс. т металлолома (при месячной потребности - 38 тыс. т). За 4 мес. с.г. завод закупал металлолома у 42 фирм, из которых 3 обеспечили 88% всех поставок. Средний уровень закупочной цены в 1-й декаде июня за 1т металлолома вида 3А составлял 1800 грн. (без учета ж/д тарифа).
Макеевский МК - закупил 191,3 тыс. т металлолома (заявленная потребность - 235,8 тыс. т) - на 14,1% меньше, чем за 5 мес. 2007 г. По оценке «УАВтормет», степень обеспеченности металлоломом составила 84,8%. За этот срок производство чугуна сократилось на 6,6%, а стали - возросло на 1,5%. К началу июня с.г. объем складских резервов лома составлял 30 тыс. т (при месячной потребности - 30 тыс. т). Средний уровень закупочной цены за 1т металлолома вида 3А в 1-й декаде июня составлял 1800 грн. без учета ж/д тарифа.
ДМКД - закупил 136,1 тыс. т металлолома (заявленная потребность - 241,8 тыс. т) - на 27,7% меньше, чем за 5 мес. 2007 г. По оценке «УАВтормет», степень обеспеченности металлоломом составила 57%. При этом производство чугуна выросло на 4,8%, а стали - на 1,8%. К началу июня с.г. уровень складских остатков металлолома составлял 8,5 тыс. т (при месячной потребности - 27 тыс. т). За 4 мес. с.г. комбинат закупал металлолом у 5 фирм (в 2007 г. - у 5), из которых 3 обеспечили 98% всех закупок. В первой декаде июня 2008 г. средний уровень закупочной цены за 1т металлолома вида 3А составлял 1800 грн. (без учета ж/д тарифа).
Исходя из данных ПХО «Металлургпром», о расчетной потребности каждого из 12 ведущих метпредприятий в привозном ломе в течение января-мая 2008 г. (суммарная за этот срок потребность которых составила 3054 тыс. т, а в среднем за 1 месяц - 610,8 тыс. т), можно предположить, что за год этот показатель составит, условно, 7330 тыс. т - в сравнении с заявленными 8000 тыс. т, что корректирует сводную отчетность металлургов о недообеспеченности на 12% потребности отрасли в металлоломе. Учитывая возможный объем импорта лома в Украину в 2008 г. - до 150 тыс. т (этот показатель принят исходя из предварительных данных статистики за 5 мес. 2008 г. - 76,1 тыс. т), а также исходя из итогов закупок лома за 5 мес. с.г. возможный объем поставок лома металлургам за год составит 7132 тыс. т - 97,3% от расчетной потребности.
О ценовой политике метпредприятий при закупках металлолома
Рост потребности металлургов в текущем году в металлоломе ввиду увеличения объема выплавки стали на 4%, в условиях снижения складских резервов на 17%, при одновременном росте мировых цен на металлолом и прокат, обусловил и рост закупочных цен. Так, в течение I квартала 2008 г. среднемесячный уровень закупочных цен вырос с $288/т до $366/т, далее в апреле - начале мая с.г. наблюдалась некая ценовая стабилизация, затем во 2-й половине мая - начале июня произошел очередной скачок в среднем до $400/т. В определенной степени этот рост был обусловлен также и ревальвацией гривны по отношению к доллару.
Основные факторы, определяющие внутреннее ценообразование в Украине:
- состояние внешнего и в определенной степени внутреннего рынков металлопроката и соответствующий этому платежеспособный спрос метпредприятий на лом;
- наличие экспортной пошлины на металлолом;
- нулевая ставка НДС на все операции с металлоломом;
- уровень складских запасов металлолома;
- традиции коммерческих взаимоотношений отдельно взятых метпредприятий с поставщиками и степень эффективности выбранной схемы закупок.
Все большую роль в обеспечении потребностей металлургов в ломе играет схема организации закупок металлолома (то ли через одну или нескольких посреднических фирм, то ли - у любых самостоятельных компаний, то ли - через структуры, специально созданные метпредприятиями исключительно для решения задачи обеспечения своих потребностей в сырье. При этом, наблюдается процесс сокращения количества как генеральных посредников, так и их независимых поставщиков. Необходимо отметить и установившуюся с годами практику бонусов - ценовых надбавок, устанавливаемых метпредприятиями для своих крупнейших поставщиков, размером в пределах 15-40 грн./т.
О значительных резервах роста закупочных цен у отечественных потребителей свидетельствуют следующее:
- за 5 мес. с.г. экспортные цены на украинский чугун возросли более чем вдвое - с $410 до $880/т FOB, на квадратную заготовку с $550 до $1100/т и т.д.;
- цена на металлолом, импортированный из СНГ в Турцию, выросла с $450 до $730/т. CIF;
- ведущие российские метпредприятия (в Европейской части страны) повысили закупочные цены за лом в течение 5 мес. 2008 г. с $285 до $450/т.
Анализ динамики цен свидетельствует о том, что если в 2005 г. разница между среднемесячными уровнями цен закупок металлолома в Украине (CRT) и в Турции (CIF) составляла $52/т, в 2006 г. - $49/т, в 2007 г. - $80/т., то за 6 мес. с.г. этот показатель уже достиг $220/т. Кстати, средний, за 6 мес. 2008 г., уровень закупочных цен украинских метпредприятий был на $80-90/т ниже цен их российских коллег, расположенных в европейской части РФ.
Учитывая стойкую тенденцию роста мирового спроса и цен на прокат черных металлов, сырьевые материалы, фрахт и энергоносители, вполне вероятен и дальнейший рост внутренних цен на металлолом с возможными стабилизационными паузами (например, отпускной период, по мере насыщения складов, пр.).
Оценка внешнеторговых операций с металлоломом
По данным ДЗИ, за 4 мес. 2008 г. из Украины было экспортировано 174 тыс. т ломов обычных марок стали - на 21% меньше, чем за 4 мес. 2007 г. Средняя стоимость 1 т непакетированного лома при этом составляла $375/т, а пакетированного - $359 (причина такой разницы, видимо, - временной фактор поставок). Кроме того, были вывезены 6 тыс. т шихтовых слитков по средней цене - $5945/т. Основные внешние потребители украинского лома - Турция (46% поставок), Египет (42%) и Молдова (14%).
В течение 4 мес. 2008 г. экспортные операции осуществляли 24 фирмы (в сравнении с 54 экспортерами металлолома в 2007 г.), на долю 4-х из них пришлось 70,9% поставок, причем каждый экспортер из этой четверки отгрузил свыше 20 тыс. т.
Еще 8 фирм экспортировали от 1 до 10 тыс. т каждая, совокупный удельный вес их поставок составил около 28% всего украинского экспорта. (В 2007 г. на долю 7 фирм, экспортировавших от 10 до 20 тыс. т каждая, пришлось 13,6% экспорта, а удельный вес поставок 15 компаний, отгрузивших от 1 до 10 тыс. т - 9,1%). Т.о., в нынешнем году 12 фирм экспортировали 98,4% всего вывезенного из Украины металлолома (в 2007 г. - на долю 28 компаний пришлось 99,3%).
Согласно оперативным данным ДЗИ, в мае Украина экспортировала 106 тыс. т металлолома, а за 5 мес. - 287 тыс. т. По сравнению с 5 мес. 2007 г. экспорт металлолома в текущем году уменьшился на 4%, а усредненная за 5 мес. с.г. стоимость отгруженной 1т лома возросла с $395 до $546/т (с учетом цены шихтовых слитков из легированной стали).
В этом году наряду с ценовым отмечается и импортный бум. Так за 5 мес. с.г. импорт лома вырос более чем в 13 раз по отношению к аналогичному показателю 2007 г. и достиг 76 тыс. т. Усредненная за 5 мес. 2008 г. стоимость ввезенной 1 т металлолома составила $397 против $237/т - за 5 мес. 2007 г. Закупка металлолома производилась, преимущественно, в РФ и Казахстане.
В течение января-июня 2008 г. цены при экспорте металлолома из Украины и РФ возросли, в среднем, в 1,8 раза. Цены при импорте металлолома в Турции и АТР возросли, примерно, на 55% и 65% соответственно. Закупочные цены на металлолом у метпредприятий РФ, расположенных в европейской зоне, выросли, примерно, на 85%.
Динамика закупочных цен в Украине, как отмечалось выше, гораздо более щадящая - наши металлурги позволили себе лишь 35%-й рост цен. Но ни наличие пошлин, ни регистрационные барьеры для экспортных контрактов не смогут уберечь внутренний рынок от общемировых тенденций роста спроса и цен на сталь, соответственно, на сырье, и в частности - на металлолом. Несложно предположить, что эти факторы будут стимулировать рост объемов экспорта металлолома в ближайшие месяцы. По всей вероятности, в летние месяцы тенденция роста экспортных цен сохранится, но будет носить перманентный характер.
|
Динамика операций на украинском рынке металлолома за 6 мес. 2005-08 гг., тыс. т |
|
|
Показатели |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
% изм. 08/07 |
|
всего |
всего |
янв |
февр |
март |
апр |
май |
июнь |
всего |
янв |
февр |
март |
апр |
май |
июнь****** |
всего ****** |
|
Объем заготовки м/л, всего** |
3864 |
3396 |
444,5 |
508,7 |
734,8 |
826,6 |
728,7 |
629,0 |
3862 |
444 |
573 |
760 |
739 |
676 |
695 |
3888 |
0,7 |
|
в т. ч. |
|
|
поставки
внутреннему
потребителю* |
3091 |
2758 |
400,6 |
473,0 |
672,0 |
745,6 |
655,4 |
562,6 |
3497 |
403 |
533 |
720 |
680 |
570,8 |
580 |
3487 |
-0,3 |
|
экспорт*** |
773 |
338 |
43,9 |
35,7 |
62,8 |
81,0 |
73,3 |
66,4 |
365,3 |
41 |
40 |
40 |
59 |
106 |
115 |
401 |
9,8 |
|
Объем складских запасов лома на мет. предприятиях (к концу мес.)**** |
ср. мес. 218 |
ср. мес. уровень 225 |
324,9 |
255,1 |
244,7 |
354,8 |
383,8 |
371,4 |
ср. мес. уровень 323 |
197,9 |
184,8 |
286,8 |
351 |
286,1 |
265 |
ср. мес. уровень 262 |
-18,9 |
|
Объем производства
чугуна* |
15294 |
15938 |
2951 |
2744,0 |
3072,0 |
2998,0 |
3050,0 |
2925 |
17736 |
2951 |
2913 |
3178 |
3065 |
3302 |
3225 |
18634 |
5,1 |
|
Объем выплавки
стали* |
19042 |
19849 |
3595 |
3296 |
3727 |
3603 |
3642 |
3478 |
21334 |
3612 |
3489 |
3869 |
3700 |
3917 |
3850 |
22437 |
5,2 |
|
Удельный расход
привозного м/л на 1т стали, кг |
162,3 |
138,9 |
111,4 |
143,5 |
189,3 |
206,9 |
180,0 |
161,8 |
163,9 |
111,6 |
152,8 |
195,2 |
183,8 |
145,7 |
150,6 |
155,4 |
-5,2 |
|
Cредние уровни закупочных цен, ($/t)***** |
|
Металлургические предприятия Украины (CPT) |
ср. мес. 174 |
cр. мес. 198 |
214 |
216 |
258 |
268 |
263 |
234 |
cр. мес. 242 |
288 |
327 |
366 |
364 |
385 |
393 |
354 |
46,3 |
|
То же, Турции (C&F) |
226 |
247 |
300 |
305 |
339 |
352 |
323 |
315 |
322 |
455 |
455 |
458 |
590 |
730 |
750 |
573 |
78 |
|
Разница |
52 |
49 |
86 |
89 |
81 |
84 |
60 |
81 |
80 |
167 |
128 |
102 |
226 |
335 |
330 |
219 |
147,7 |
|
* По данным УА Втормет; ** Без учета заготовки и поставок металлолома на ферросплавные и машиностроительные предприятия, а также импорта 76 тыс.т м/л за 5 мес. 2008г. |
|
*** По оперативным данным Госвнешинформа; **** По оперативным данным ПХО "Металлургпром", экспертным оценкам |
|
|
|
|
|
|
|
*****По экспертным оценкам *******ожидаемые показатели |
Проблемные вопросы в сфере операций с металлоломом в Украине
В последние годы одним из наиболее знаковых в развитии отечественного рынка металлолома стал фактор консолидации и глобализации субъектов этого рынка. Этому способствуют, как аналогичные общемировые тенденции на рынке стали, так и ряд внутренних факторов. К последним можно отнести:
- известные новации в лицензионном законодательстве в части введения своего рода имущественного ценза на право предпринимательства с металлоломом, что отсеивает случайные, неквалифицированные и «одноразовые» посреднические структуры;
- введение нулевой ставки НДС для всех операций с металлоломом на таможенной территории Украины уже избавило рынок от ряда криминальных схем, и, соответственно, от организации «квазисубъектов», создаваемых для их реализации;
- сложившаяся система администрирования и нетарифного регулирования экспорта ломов черных металлов, запрет на экспорт ломов цветных металлов и легированной стали (действовавший до 16 мая 2008 г.) вкупе с экспортной пошлиной на лом черных металлов фактически стали факторами ограничения доступа новых субъектов на этот рынок;
- сокращение числа объектов-источников лома и падение объемов легкодоступного лома обусловили значительный рост себестоимости ломозаготовки, что вынуждает ряд небольших компаний принимать кардинальные организационные решения: или примыкать к крупнейшим субъектам ломного рынка, или искать «крышу» у влиятельных региональных властей, а кому и просто закрывать этот бизнес.
Представляется, что до сих не пор сформирована стратегия отечественных потребителей металлолома в части направлений развития этого рынка - то ли из-за разновекторности основных металлургических групп, то ли в силу особенностей нашей ментальности. В итоге метпредприятия выстраивают схемы ломообеспечения «под себя», чем иногда довольно эффективно пользуются поставщики металлолома. При этом, нельзя не отметить новую тенденцию внутреннего рынка - установление рядом предприятий единой «договорной» закупочной цены. Но ввиду своей абсолютной условности сроки действия этих договоренностей каждый потребитель определяет для себя самостоятельно.
После снятия «головной боли» с НДС, самой болевой точкой в операциях с металлоломом стало его воровство в процессе ж/д перевозок. Едва ли не традицией стали хищения в объеме 3-5 т из каждого вагона. После соответствующих обращений «УАВтормет» в КМУ, Минтранс и пр., были внесены изменения в нормативные акты «Укрзализныци» в части усиления мер по военизированной охране ряда категорий грузов, в т.ч., металлолома, при его транспортировке.
Представляется, все же, что кардинально покончить с хищениями этим не решить. Необходимо внести в Устав железных дорог норму, обязывающую перевозчика проводить весовой контроль грузов при выгрузке и подписывать соответствующие акты. Кроме этого, необходимо повысить материальную ответственность управленцев среднего звена - не секрет, что без них система организованных хищений не смогла бы столь длительно и успешно функционировать.
Ряд менее значимых проблем в сфере операций с металлоломом был также снят (не в последнюю очередь - усилиями «УАВтормет») благодаря корректировке соответствующих нормативных документов:
- восстановлена возможность расчета с населением за бытовой лом через кассы предприятий;
- восстановлен 12-месячный срок действия карточки-регистрации экспортных контрактов вместо бытовавшего ранее 1-месячного срока действия ее ценового раздела.
С середины мая 2008 г., в связи с вступлением Украины в ВТО, вступили в силу следующие меры по либерализации рынка металлолома:
- снят запрет на экспорт ломов цветных металлов и легированной стали;
- начато поэтапное снижение экспортной пошлины на лом черных металлов.
В связи со снятием запрета на экспорт ломов цветных металлов и легированной стали КМУ принял постановление о порядке расчетов стоимости экспортируемой продукции, а Минэкономики издало приказ о расширении перечня документов, необходимых для регистрации соответствующих экспортных контрактов.
Реализация некоторых из недавних новаций законодательства в сфере операций с металлоломом требует, как показывает практика, соответствующих изменений нормативной базы. Так, ввиду отсутствия на Украине собственного производства многих видов ломоперерабатывающего и грузоподъемного оборудования, которое необходимо иметь уже на стадии получения лицензий на право предпринимательства с металлоломом, было бы целесообразно установить хотя бы временные нулевые ставки ввозных (импортных) пошлин на пресса, гидропогрузчики, гидравлические ножницы, механические ножницы и пр. (ставки ныне действующих таможенных пошлин - 2-5%).
Вместе с тем, фактором дестабилизации сферы операций с металлоломом стали непрекращающиеся попытки привнести кардинальные изменения в нормативную базу, регламентирующую базовые условия этого вида предпринимательства.
- Несколько месяцев тому появился проект указа президента Украины, предлагавший, в т.ч., отменить лицензирование заготовки и переработки металлолома. Правда, этот документ не получил поддержки в ВРУ.
- Недавно в комитетах ВРУ был одобрен законопроект (№8891) о внесении изменений в Закон «О лицензировании», который, в целом, хотя и направлен на дальнейшее совершенствование ряда базовых положений порядка лицензирования, все же сохраняет атмосферу неопределенности на начальном этапе предпринимательской деятельности.
- Не прекращаются и попытки ревизовать ряд законодательных актов, принятых в связи с вступлением Украины в ВТО, в частности, о ставках экспортной пошлины на металлолом и порядке их введения, и пр.
Т.о., позитивный, в целом, процесс совершенствования нормативной базы, регулирующей сферу операций с металлоломом, создает определенные проблемы субъектам этого рынка ввиду непрерывности попыток ее корректировки. При этом, такие позитивные нормы, как, например, нулевая ставка НДС для всех операций с металлоломом, носят временный характер, что ежегодно создает неопределенность субъектам этого рынка при планировании работы в очередном новом году.
Авторы: Валентин Куличенко, Президент Украинской Ассоциации вторичных металлов; Вениамин Крамер, исполнительный директор |
