Сегодня Юридическая служба ИА DAILYSTROY рассказывает о том, как оформить "Договор аренды земельного участка" в общем порядке и в режиме одного окна.

Общий порядок

Оформление, при котором землепользователь в начале обращается не в службу «одного окна», а сразу в исполнительный орган государственной власти (правительство г. Москвы или префектура соответствующего округа).

1. Заявление землепользователя о предоставлении конкретного земельного участка.

2. После выпуска распорядительного акта органа исполнительной власти обращение в ДЗР г. Москвы в режим одного окна для последующего оформления договора аренды земельного участка на основании указанного распорядительного акта (при условии, что земельный участок состоит на кадастровом учете).

3. Далее порядок оформления - в режиме «одного окна».

Чаще всего оформление в общем порядке оканчивается направлением заявления землепользователя о предоставлении земельного участка в соответствующий Территориальное объединение регулирования землепользования Департамента земельных ресурсов г. Москвы. Далее, оформление аренды земельного участка происходит без режима одного окна и соответственно без нормативно закрепленных сроков. Распорядительный акт выпускается после подготовки документов Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, а не в начале, как предусматривает общий порядок. 

Оформление договора аренды в режиме «одного окна» на земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями

В настоящее время порядок регламентируется Постановлением Правительства г. Москвы от 13 марта 2007 года №168-ПП «О порядке работы в режиме «одного окна» Департамента земельных ресурсов г. Москвы».

1. Подача заявления установленного образца (см. Приложение 3 утвержденного указанным выше Постановлением Правительства г. Москвы) о предоставлении земельного участка в аренду. Субъекты, требующие выпуска распорядительного документа: собственник капитальных зданий, строений, сооружений; землепользователи, оформляющие договор аренды для строительства объекта за счет бюджетных средств; землепользователи, оформляющие доп. Соглашения к договорам аренды; землепользователи, оформляющие соглашение о вступлении в договор со множественностью лиц на стороне арендатора. К заявлению в службу одного окна прикладываются документы, которые указываются в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду в приложении. Специалисты службы «одного окна» часто принимают не полный пакет документов. В этом случает землепользователю необходимо представлять недостающие документы исполнителям по территории (специалисты, работающие в территориальном объединении регулирования землепользования Департамента земельных ресурсов г. Москвы (ТОРЗ ДЗР), оформляющие различные районы округа) в ТОРЗ лично. Кроме того, в случае обращения заявителя в суд, ему будет отказано в исковом заявлении, поскольку землепользователь изначально предоставил не полный пакет документов в соответствии с действующим законодательством (в случае, если исковое заявление будет подано из-за незаконного действия (бездействия) соответствующего органа исполнительной власти). Случаи отказа в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду четко перечислены в указанном выше Постановлении Правительства г. Москвы.

2. Подготовка проекта плана границ земельного участка (в электронном и бумажном виде), в случае, если нет кадастрового номера. Срок подготовки 2 дня.

3. Передача проекта плана границ земельного участка в службу «одного окна» для сбора сведений для подготовки решения о предоставлении земельного участка. Направляются запросы в: БТИ; Мосгоргеотрест; ГУП НИИПи ГенПлана; УФРС г. Москвы. Сроки исполнения работ в данных органах установлены их регламентами. Срок подготовки и подачи запросов в ДЗР 14 дней.

4. Обработка запросов (Запросов из выше перечисленных органов). Срок 3 дня.

5. Землеустроительное дело (это пакет документов, необходимых для оформления земельно-правовых отношений) направляется в префектуру соответствующего округа и Москомархитектуру. Исключение: Центральный АО дело направляется в выше перечисленные органы + Москомнаследие. Занесение данной информации в базу данных ДЗР срок 1 день.

6. Получение согласия из городских организаций (Москомархитектура, Управа района, ГУП НИиПИ Генплана, УФРС) и от смежных землепользователей, счет на доплату и сдачу-приемку выполненных работ, информация о получении согласования. Внросится в базу ДЗР + передача информации исполнителям по территории. Срок 7 дней.

7. Подготовка и представление Департаментом земельных ресурсов дел в префектуру для рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка. Срок 2 дня.

8. Рассмотрение дела Префектом. Срок 14 дней. На практике землеустроительные дела рассматриваются в префектурах намного дольше, чем указанный срок. Можно отметить, что сроки не исполняются во многих ТОРЗах из-за длительного их рассмотрения в префектурах округов. Имеются случаи, когда 6 месяцев землеустроительные дела находятся в Префектуре.

9. Выпуск Департаментом земельных ресурсов распорядительного акта об утверждении проекта границ земельного участка. Срок 3 дня.

10. Межевые работы, согласование со смежными землепользователями границ земельного участка. На практике обычно это первый этап (если не было межевания) после подачи заявления в соответствующий ТОРЗ. Такая ситуация сложилась, поскольку межевые работы по указанному выше Постановлению Правительства проводятся после утверждения плана границ земельного участка, а после межевания границы могут поменяться, что может значительно затянуть процесс оформления земельного участка.

11. Формирование комплекта документов для постанвки на государственный кадастровый учет в ФАКОН. Передача документов в ФАКОН + получение кадастрового плана. Срок 30 дней.

12. Подготовка ДЗР проекта распорядительного документа о предоставлении земельного участка. Срок 1 день.

13. Направление проекта распорядительного акта в префектуру + запись информации в базу ДЗР. Срок 1 день.

14. Получение согласованного акта и запись об этом в базу ДЗР. Срок 1 день.

15. Подготовка проекта договора аренды земельного участка их юридическая экспертиза подписание со стороны ДЗР, передача в одно окно, передача на согласование заявителю, запись об этом в базу ДЗР. Срок 1 день. При передачи проекта договора на согласование заявителю срок не учитывается.

16. Получение согласованного заявителем документа, занесение информации об этом в базу ДЗР. Срок 1 день.

17. Направление проекта договора аренды землепользователю с приложением перечня документов для государственной регистрации. Срок 1 день.

18. Учетная регистрация в ДЗР + оформление и передача актов сдачи-приемки всех видов выполненных работ. Срок 2 дня.

19. Формирование документов для регистрации в УФРС. Срок 3 дня.

Примечание: К сожалению, как отмечают представители девелоперов (да и бизнеса в целом), в службе одного окна сотрудники в основном не имеют даже высшего образования, т. е. это не квалифицированные кадры из-за этого, конечно могут возникнуть проблемы.

В ряде случаев, работу системы нарушает нежелание сотрудников «одного окна» брать на себя ответственность по вопросам, лежащим в их компетенции. Кроме того, решения конечных вопросов осуществляются в зависимости от наличия или отсутствия административного ресурса.